В 2027 году страховые пенсии по старости будут проиндексированы в два этапа: с 1 февраля — на уровень фактической инфляции по итогам 2026-го, с 1 апреля — с учетом финансовых показателей Социального фонда России. Об этом сообщил член комитета Госдумы по бюджету и налогам Никита Чаплин. Между тем с учетом дефицита бюджета СФР в триллион с лишним рублей как-то с трудом верится в сценарий второй — первоапрельской индексации.
Фото: Лилия Шарловская
В принципе, история это не вполне новая, и оснований для скептицизма хватает. «Хочу напомнить, что мы с вами приняли решение, что с 1 января 2026 года мы возвращаемся к двухэтапной индексации страховых пенсий… Это, безусловно, более существенное повышение доходов наших пенсионеров», — заявила в апреле 2025-го на заседании Минтруда вице-премьер Татьяна Голикова. Ранее, в январе, меру анонсировал все тот же Никита Чаплин, причем депутат озвучил параметры индексации относительно следующих двух лет: в 2026-м — на 4,5% (с 1 февраля) и 5,5% (с 1 апреля), в 2027-м — соответственно, на 4% и 4,1%.
В реальности же вышло иначе: с 1 января 2026 года средний размер страховой пенсии по старости повысили на 7,6% (почти на 2 тысячи рублей, в том числе для работающих пенсионеров — впервые с 2015 года), теперь она составляет 27100 рублей. А вот с 1 апреля индексация этой категории пенсионных выплат не проводилась: предварительный план так и остался планом, не перейдя в статус окончательного решения. Судя по всему, по чисто финансовым причинам. Что касается апрельской прибавки в 2027 году, её участь также зависит от окончательных параметров бюджета и доходов СФР. По итогам 2025 года, дефицит бюджета Социального фонда составил 1,239 трлн рублей (расходы — 17,6 трлн, доходы — 16,3 трлн), что в несколько раз превысило показатели предыдущих лет.
«Если не ошибаюсь, идея двухэтапной индексации страховых пенсий возникла в 2022 году, когда цены очень быстро шли вверх, и в итоге официальная инфляция составила около 12%, — говорит директор Центра исследований социальной экономики Алексей Зубец. — Нужно было как-то адаптировать пенсионную систему к происходящему, делать какие-то дополнительные шаги. Напомню при этом, что у пенсионеров три основные категории расходов — на продовольствие, лекарства и ЖКХ — растут быстрее, чем реальная инфляция в целом. В результате их платежеспособность продолжает неуклонно ухудшаться».
Плюс у нас есть закрепленные в майском, 2024 года, указе президента РФ национальные цели развития в сфере пенсионного обеспечения. Задача понятна, и её никто не отменял — добиться к 2030 году, который не за горами, роста реального благосостояния пожилых граждан и снижения уровня бедности. Но поскольку в бюджете Соцфонда дыра, а расходы федеральной казны, одного из источников трансфертов в СФР (помимо страховых взносов от работодателей), всё больше опережают доходы, деньги на апрельскую индексацию едва ли найдутся. Так что сценарий 2026 года вполне может повториться и в 2027-м, резюмирует Зубец: меру анонсировали, а потом «спустили на тормозах».
«Два вида индексации страховых пенсионных выплат — февральская и апрельская — отличаются друг от друга принципиально, — рассуждает ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН Сергей Смирнов. — Первая носит безусловный характер и фактически неотменяема, со второй всё намного сложнее: она жестко завязана на динамике доходов Социального фонда, и если прироста нет, индексация не проводится. Собственно, это и произошло в прошлом году. И сегодня невозможно спрогнозировать, как всё сложится в 2027-м. Государство в полном объеме выполняет свои обязательства в феврале, а в апреле — увольте: там очень многое будет зависеть от объема страховых отчислений в СФР со стороны работодателей, от притока денег. Это всего лишь потенциальный бонус, не более того».
Что касается текущего дефицита бюджета Соцфонда в триллион с лишним рублей, он, по словам Смирнова, не критичен, поскольку будет в любом случае покрыт прямыми трансфертами из федеральной казны. В целом же, в истории с дефицитом СФР (а до этого Пенсионного фонда) государство расхлебывает последствия пенсионной реформы еще 2002 года, когда была введена накопительная часть пенсии. В итоге пострадала общая распределительная система (солидарная). Из-за ухода 6% тарифа в накопительный сектор ПФР лишился части «живых» денег, необходимых для текущих выплат пенсионерам.