На дворе пока ноябрь, но к рождественско-новогодним праздникам торговые люди уже начинают готовиться всерьез. Особенно в Европе. Однако в благостный предпраздничный настрой свою ложку дегтя вносят соображения безопасности. В Германии, например, кое-где от греха подальше в этом году решили отменить рождественские базары.
© IMAGO/Gottfried Czepluch/ www.imago-images.de/Global Look Press
В немецком Аугсбурге для обеспечения безопасности на традиционной рождественской ярмарке Augsburger Christkindlesmarkt власти города отказались от старой спорной системы с мобильными передвижными столбиками, которые приходилось вручную передвигать тысячи раз в день для проезда трамваев.
Новые меры безопасности включают массивные стальные блоки. Вместо легких или подвижных барьеров в этом году на переходе от Ратушной площади к Максимилианштрассе установлены 19 тяжелых стальных блоков (весом по 10 тонн каждый, длиной 2,6 метра и высотой 1,2 метра). Блоки задекорированы и украшены гербом Аугсбурга, а также выполняют функцию больших зеленых клумб (в духе «больших растительных контейнеров»), чтобы гармонично вписываться в праздничный вид ярмарки. Новый подход позволил избавиться от необходимости постоянного перемещения заграждений персоналом вручную. На территории ярмарки также сохраняются усиленные меры контроля и временное видеонаблюдение.
Заграждения на рождественских ярмарках не выглядят излишней предосторожностью. Скоро исполнится 10 лет с теракта на рождественском базаре на Брайтшайдплац в Берлине: вечером 19 декабря 2016 года грузовик-фура с полуприцепом въехал на заполненную людьми территорию рождественского базара на площади Брайтшайдплац в берлинском районе Шарлоттенбург. В результате преднамеренного наезда под колёсами грузовика погибло 11 человек, ещё более 50 посетителей получили ранения. Террористом оказался 24-летний тунисец Анис Амри, который спустя пять дней был убит недалеко от итальянского Милана в ходе перестрелки с местными полицейскими.
Будь то тяжелые бетонные ограждения, мобильные заграждения от террористов или частные охранники: в последние годы требования к охране крупных мероприятий в Германии значительно возросли, констатирует издание Merkur.de. Для многих местных органов власти и частных организаторов мероприятия меры предосторожности представляют собой серьезное финансовое бремя. Согласно общенациональному опросу ассоциации, проведенному Федеральным объединением городского и городского маркетинга Германии среди 258 организаций (по состоянию на ноябрь прошлого года), общие расходы на городские праздники и рождественские ярмарки выросли в среднем на 44 процента в течение трех лет. Более половины опрошенных организаций (56,8%) уже столкнулись с необходимостью ограничить количество мероприятий. Как сообщает специализированный журнал KOMMUNAL, организаторы мероприятий и местные власти тратят в среднем около 25 процентов своего общего рыночного бюджета только на обеспечение безопасности.
Расходы на безопасность особенно высоки в мегаполисах: во Франкфурте-на-Майне город выделил 4 миллиона евро на новые мобильные автомобильные заграждения, при этом расходы на безопасность за последние годы выросли более чем на 300 процентов. Сенат Бремена выделил дополнительно 3 млн евро на ограждения, блокировку транспортных средств и видеонаблюдение. В Дрездене городской совет выделил около 1,85 млн евро на строительство чугунных мобильных заграждений, чтобы обезопасить не только рынок Штризельмаркт, но и все городские рынки. В Дармштадте, в свою очередь, были приобретены сертифицированные заграждения для движения транспорта стоимостью около полумиллиона евро, а в Касселе на Кенигсплац была установлена выдвижная защитная стена стоимостью около 350 тысяч евро.
В то время как крупные города финансируют дополнительные расходы за счет бюджетных средств, небольшие рынки, городские маркетинговые ассоциации и волонтерские инициативы выходят за рамки своих возможностей. В Оверате (Северный Рейн-Вестфалия) ассоциация городского маркетинга закрыла рынок вокруг церкви Святой Вальбурги после того, как за последние полтора года ассоциация уже заплатила около 17 500 евро за ограждения и охрану, и город не взял на себя никаких расходов. В Бад-Бибре (земля Саксония-Анхальт) традиционный марш на рождественскую ярмарку был отменен, поскольку требуемая сертифицированная защита проезжей части на 35 перекрестках была финансово неосуществима для муниципалитета.
Аналогичная картина наблюдается в Баварии: в Дахау пришлось установить 40 бетонных ограждений весом 1,2 тонны каждая, увеличить охрану и ввести внешнюю систему безопасности.
Некоторые муниципалитеты, чтобы избежать строгих нормативных требований по обеспечению безопасности крупных мероприятий, прибегают к нестандартным моделям: мероприятия юридически объявляются небольшими „рынками удовольствий“ или еженедельными рынками.
Перед лицом растущего бремени местные власти и ассоциации шоуменов требуют поддержки со стороны федерального правительства и земель: поскольку борьба с терроризмом является основной государственной задачей, высокие расходы, вероятно, не должны зависеть исключительно от местных властей и ассоциаций, как подчеркнули представители Немецкого дня городов. Немецкий городской и муниципальный союз также предупредил, что без финансовой помощи традиционные рынки в будущем придется все чаще отменять.