Совсем скоро, 3 ноября, американцы решат, кто будет контролировать Конгресс в последние два года президентства Дональда Трампа. Республиканцы рискуют потерять большинство в Палате представителей, а демократы рассчитывают использовать возможную победу для расследований против администрации. Главные проблемы президента — дорогая жизнь, война с Ираном и недовольство даже среди части прежних сторонников. Чтобы избежать поражения, Трамп лично включился в кампанию и убеждает избирателей, что без республиканцев страну ждут еще большие потрясения.

Фото: AP

Через несколько недель, 3 ноября, в США пройдут промежуточные выборы в Конгресс. Имя Дональда Трампа не будет стоять в избирательном бюллетене, однако фактически голосование станет первой масштабной оценкой его второго президентского срока. От результатов зависит, сможет ли республиканская администрация проводить свою политику без серьезных препятствий или последние два года в Белом доме пройдут в условиях постоянного противостояния с демократами.

Американцы переизберут все 435 членов Палаты представителей, а также примерно треть Сената. Кроме того, в 36 штатах состоятся выборы губернаторов. На местном уровне избиратели будут определять состав законодательных собраний и решать другие вопросы регионального управления. Но основное внимание приковано к борьбе за Конгресс: именно там решится, получит ли Трамп возможность беспрепятственно продвигать законодательные инициативы или столкнется с сопротивлением демократов.

Промежуточные выборы проходят в середине четырехлетнего президентского срока и традиционно становятся проверкой доверия к действующей администрации. Партия президента нередко теряет места в Конгрессе: за первые два года правления накапливается недовольство экономикой, стоимостью жизни и решениями Белого дома. Избиратели получают возможность выразить свое отношение к президенту, не дожидаясь следующих президентских выборов.

В американской политической системе потеря даже одной палаты способна существенно изменить положение главы государства. Если демократы получат большинство в Палате представителей, они смогут затруднять принятие законов, оспаривать бюджетные решения и инициировать парламентские расследования. В случае перехода Сената под контроль оппозиции осложнится и утверждение назначений президента, включая кандидатуры федеральных судей и руководителей государственных ведомств.

Для Трампа это означает не только риск замедления законодательной работы. Контроль демократов над Конгрессом позволит им усилить надзор за исполнительной властью и публично разбирать решения Белого дома, которые сейчас вызывают наибольшие споры. Для республиканцев же сохранение обеих палат станет возможностью продолжить реализацию своей программы и не допустить превращения оставшейся части президентского срока в череду политических кризисов.

Демократы лидируют

Опубликованные прогнозы предсказывают демократам преимущество в борьбе за Палату представителей. Ситуация в Сенате менее определенная: республиканцы сохраняют более удобные исходные позиции, а оппозиции нужно победить в нескольких конкурентных штатах.

Poliwave оценивает вероятность перехода Палаты представителей к демократам в 82%, Сената — в 60%. В прогнозе Decision Desk HQ от 1 октября шанс победы демократов в обеих палатах составлял 52%, а вероятность сохранения республиканского контроля над обеими — 23%. На Polymarket 11 октября вероятность одновременной победы демократов оценивалась в 62–64%. Kalshi в конце сентября давала им 91% на получение нижней палаты. Это не гарантии результата, а оценки моделей и участников рынков, но они указывают на сложное положение республиканцев.

В Палате представителей у республиканцев минимальный перевес — 218 мест против 212 у демократов, несколько мест вакантны. В конкурентных округах Пенсильвании, Северной Каролины, Нью-Йорка и Мичигана небольшое изменение явки может решить исход. В Сенате республиканцы располагают 53 местами против 47 у демократов и союзных с ними независимых сенаторов. Для большинства демократам нужен чистый прирост в четыре места. Особое значение имеют Огайо, Техас, Мэн и Айова. Если республиканцы удержат Сенат, Трамп сохранит важный рычаг защиты, прежде всего при кадровых назначениях.

1000 и 1 проблема Трампа

Популярность демократов взялась не из пустого места. Главная проблема Трампа — недовольство его политикой среди американцев. Самые уязвимые темы — стоимость жизни, состояние экономики и война с Ираном. Эти вопросы напрямую касаются повседневных расходов граждан, и заявления об успехах администрации не всегда меняют их оценку ситуации.

Опрос Reuters/Ipsos показал, что рейтинг одобрения Трампа опустился до 32%. По данным Associated Press, действия Трампа в отношении стоимости жизни одобряют лишь 17% взрослых американцев, а общую экономическую политику — 26%. Для президента, обещавшего улучшить материальное положение граждан, это явно не самые лучшие результаты.

Одним из главных раздражителей стали цены на бензин: на фоне войны с Ираном они превысили 4,30 доллара за галлон против менее чем трех долларов до конфликта. Спорной остается и тарифная политика. Трамп называет пошлины способом защитить производителей, но многие опасаются, что издержки бизнеса оплатят покупатели. 63% опрошенных связывали тарифы с ростом цен.

Около 57% опрошенных заявили, что их финансовое положение при Трампе ухудшилось. Недовольство подпитывают и опасения вокруг искусственного интеллекта. Одни боятся, что распространение ИИ приведет к сокращению рабочих мест, другие выступают против крупных дата-центров из-за энергопотребления и возможного роста счетов за электричество. По приведенным оценкам, 58% опрошенных не поддерживают строительство подобных объектов в своих сообществах.

Экономические претензии выходят за рамки споров об инфляции: избиратели хотят понимать, кто выигрывает от роста рынка и почему обещанное улучшение жизни не ощущается в семейных бюджетах. Демократы используют цены на бензин, жилье и электричество как главный аргумент против Белого дома.

Война с Ираном связала экономическое недовольство с внешней политикой. Для Трампа это особенно неудобная тема: прежде он критиковал затяжные зарубежные конфликты и обещал не втягивать США в новые войны. Теперь ему приходится объяснять необходимость военной кампании и ее последствия для американцев.

Согласно оценкам, около 60% американцев считают, что конфликт не оправдывает связанных с ним жертв. Людей беспокоят отсутствие ясных сроков завершения операции и перспектива нового затяжного противостояния на Ближнем Востоке. На фоне подорожания топлива вопросы о целях и цене войны звучат особенно часто.

Трамп представляет удары по Ирану как вынужденную меру безопасности, утверждая, что без них страна могла бы получить ядерное оружие и угрожать американским городам. Рост цен на бензин он называет временной платой за безопасность, обещает предотвратить более масштабный международный конфликт и напоминает, что в первый срок США не начинали новых войн. Кроме того, президент обещает добиваться урегулирования других конфликтов и требует от союзников большей ответственности за собственную оборону.

Но эти аргументы не избавляют от проблем. Избирателям, уставшим от военных операций за рубежом, предлагают принять рост расходов как цену безопасности. Чем дольше продолжается война, тем труднее администрации убеждать общество в правильности курса. Демократы используют это, связывая решения Белого дома с удорожанием жизни и невыполненными обещаниями.

Экономика и Иран — не единственные источники раздражения. Дополнительные проблемы создают миграционная политика, разбирательства вокруг документов по делу Джеффри Эпштейна и вопросы о возможных конфликтах интересов в бизнесе семьи президента.

Жесткие действия Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE), а также сообщения о возможных нарушениях гражданских прав при депортациях вызывают критику. 55% американцев не одобряют миграционный курс Трампа. Вопрос, укреплявший его позиции среди сторонников жесткого контроля границы, теперь может оттолкнуть умеренных избирателей.

Недовольство вызывает и публикация материалов по делу Эпштейна. Критики указывают на задержки, неполное раскрытие документов и большое количество изъятий. Министерство юстиции объясняло, что часть материалов не была опубликована, поскольку представляла собой дубликаты, но это не сняло подозрений. Согласно данным, менее 30% респондентов одобряли действия Трампа по этому вопросу, а около 60% полагали, что правительство скрывает часть информации.

Наконец, Трамп сталкивается с вопросами о возрасте и личной надежности. Согласно опубликованным оценкам, 52% американцев считают его слишком старым для исполнения президентских обязанностей, а 60% сомневаются в его честности. Разговоры о возможном стремлении президента остаться у власти после 2028 года также вызывают споры. Идея третьего срока противоречит действующим конституционным ограничениям, а отношение к ней вызывает разногласия даже внутри консервативного лагеря.

В совокупности эти темы создают для Белого дома более сложную проблему, чем обычное падение рейтингов. Недовольство охватывает разные группы избирателей и не сводится к одному политическому вопросу. Одни критикуют президента за экономические решения, другие — за военную кампанию или действия миграционных служб, третьи требуют большей прозрачности в вопросах возможных конфликтов интересов. Демократы получают возможность объединить эти претензии в общую кампанию против администрации.

Попытки перевернуть игру

В ответ на падение рейтингов Трамп активизировал поездки и призывает голосовать так, будто его имя тоже стоит в бюллетене. Он рассчитывает перенести свою узнаваемость на менее известных кандидатов. Президент и вице-президент Джей Ди Вэнс выступают в том числе в традиционно республиканских штатах — Техасе, Оклахоме, Небраске и Флориде.

В Техасе Трамп поддержал генерального прокурора Кена Пакстона, соперничающего за место в Сенате с демократом Джеймсом Таларико, а в Оклахоме — кандидата в губернаторы Майка Маццея. Вэнс делает ставку на идеологические разногласия и представляет республиканцев как сторонников здравого смысла.

Экономическую критику Трамп пытается отбить заявлениями, что цены уже снижаются, а пошлины возвращают рабочие места в США. Он вновь возлагает ответственность за инфляцию на бывшего президента Джо Байдена и утверждает, что администрация недостаточно хорошо рассказывает о своих достижениях. Но подобные объяснения трудно согласовать с опытом граждан, которые продолжают платить больше за бензин, жилье и товары повседневного спроса.

Республиканцы задействуют и значительные финансовые ресурсы. По данным PBS News, связанный с движением MAGA суперкомитет политического действия MAGA Inc. располагал к осени более чем 416 млн долларов наличными. Деньги направлялись на политическую рекламу на телевидении и стриминговых платформах. Параллельно штаб усиливает атаки на демократов, предупреждая, что их победа приведет к политическому хаосу и попытке объявить президенту импичмент.

Впрочем, личное участие Трампа несет и риски. Его поддержка способна помочь кандидату мобилизовать преданных сторонников, но в то же время может отпугнуть умеренных избирателей, недовольных президентом. Поэтому республиканские стратеги стараются выбирать для него площадки с учетом местной политической ситуации и не отправлять президента туда, где его присутствие способно ухудшить положение кандидата.

Планы демократов

Победа демократов станет серьезным испытанием для администрации Трампа. Вернув контроль над Палатой представителей, они намерены усилить надзор за администрацией: возглавить ключевые комитеты, запрашивать документы и вызывать чиновников на слушания. В числе приоритетов — бизнес семьи Трампа, материалы по делу Эпштейна, миграционные рейды и государственные контракты.

Отдельное внимание может быть уделено зарубежным инвестициям Джареда Кушнера, коммерческим проектам Дональда Трампа-младшего и связям семейных компаний с государственными подрядчиками. Демократы требуют информации о криптовалютных инициативах, связанных с президентом, и намерены выяснить, не создавали ли решения администрации преимущества для заинтересованных компаний.

Под проверку могут попасть налоговое соглашение Трампа, оборонные контракты и расходы на содержание задержанных мигрантов. Демократы хотят выяснить, как принимались решения, соблюдались ли правила предотвращения конфликта интересов и насколько обоснованы расходы. По вопросу войны с Ираном они намерены добиваться показаний высокопоставленных чиновников.

Расследования не означают, что обвинения подтвердятся: для этого потребуются документы и юридическая оценка, а администрация может оспаривать запросы. Но публичные слушания сами по себе способны создать для Белого дома серьезные политические трудности. Контроль демократов над Сенатом дополнительно осложнил бы утверждение назначенцев президента, хотя даже большинство в обеих палатах не дало бы оппозиции неограниченных полномочий.

На фоне кампании обсуждается и возможность третьего импичмента Трампу. Республиканцы предупреждают, что демократы могут начать процедуру сразу после получения большинства. Сам президент использует эту перспективу для мобилизации сторонников, заявляя, что оппоненты непременно найдут повод для обвинений.

Внутри демократов по этому вопросу нет единства: сторонники импичмента считают его необходимым ответом на возможные злоупотребления властью, противники опасаются, что процесс без шансов на осуждение в Сенате превратится в политическое шоу и позволит Трампу представить себя жертвой преследования.

Для объявления импичмента достаточно простого большинства в Палате представителей. Но для отстранения президента требуется поддержка двух третей Сената — 67 из 100 сенаторов. Даже при наиболее благоприятном для демократов сценарии набрать такое большинство крайне маловероятно. Поэтому новая процедура сама по себе не означала бы скорого ухода Трампа с поста, но могла бы усилить конфликт и надолго занять политическую повестку.

Со щитом или на щите

Итог голосования не предопределен: при преимуществе демократов в борьбе за Палату представителей Сенат остается для них более сложной задачей. Решающее значение будут иметь явка и результаты в конкурентных округах.

Если республиканцы сохранят обе палаты, Трамп сможет продолжить свою законодательную программу с меньшим сопротивлением. Если демократы возьмут Палату представителей, последние два года президентского срока, вероятно, пройдут в череде расследований, запросов документов и бюджетных споров. Победа оппозиции в Сенате дополнительно осложнит кадровые назначения.

Трамп сам превратил промежуточные выборы в голосование о собственном лидерстве, поэтому ему будет трудно дистанцироваться от результата. Демократам же предстоит доказать, что они способны не только расследовать действия президента, но и предложить ответы на экономические проблемы. Итог 3 ноября определит, пройдет ли финальный этап срока Трампа при поддержке республиканского Конгресса или под постоянным парламентским давлением.