Депутатам не дали времени на раскачку: через десять дней после первого заседания парламентарии нового созыва приступили к рассмотрению одного из самых масштабных и сложных документов — проекта федерального бюджета на 2027-29 гг. Пока на уровне комитетов.

Фото: duma.gov.ru

Судя по лицам, не все народные избранники смогли с ходу понять  «птичий язык» Минфина и разобраться в хитросплетениях цифр, обеспечивающих сведение дебета с кредитом. Впрочем, растерялись не только новички. Уже опытный представитель «Новых людей» Владислав Даванков, выслушав прогноз социально-экономического развития  на следующий год, не смог разобраться, какой именно сценарий является приоритетным  — «умеренно-пессимистический» или «умеренно-оптимистический». Пришлось главе Минэка Максиму Решетникову объяснять, что слово «пессимистический» кабмин не использует в принципе. «Я сказал умеренно-консервативный», — уточнил министр, отметив, что вопрос  похож на известную дилемму о стакане. Пессимисту кажется, что он наполовину пуст. А оптимисту — что на половину полон.  Главное — решить, на чьей ты стороне. 

Прогноз Минэка предполагает, что с 0,6% в этом году рост экономики ускорится до 1,4% в 2027-м, 1,9% — в 2028-м и 2,4% в 2029-м гг. Главным драйвером останется потребительский спрос, который в следующем году вырастет еще на 2,7%, а к концу трехлетки составит 3,1% в том числе за счёт постепенного отказа населения от сберегательной модели поведения. Из отраслей быстрее всего будут расти фармацевтика и машиностроение, а опережающими темпами — сельское хозяйство, туризм и айти. Просевшие на 5,4% инвестиции в следующем году, по словам Решетникова,  покажут  символический рост на 0,2%, но уже в 2028-29 гг. темпы вырастут многократно — до 2,5-3%, что  и будет свидетельствовать о запуске нового инвестиционного цикла, который потребовал обеспечить президент. Вместе с тем  «риски воздействия не экономических факторов», в том числе атак ВСУ на объекты промышленности, логистики и инфраструктуры,  сохраняются. «Это может приводить к временным отклонениям от траектории роста», — признал глава Минэка, сделав акцент на слове «временный».  Ускорение,  заложенное  на 2028-29 гг., —  «целевой сценарий». «Без дополнительных усилий и решений выйти на эти цифры будет трудно», — признал  министр, отметив, что правительство готовит пакет допподдержки отраслей и инвестиций в условиях сохраняющихся ограничений. В полной версии прогноза описан также «иной вариант рисков» и «более жёсткий вариант» развития ситуации: соответствующие цифры Минэк, по словам Решетникова, готов предоставить депутатам. Но народные избранники решили раньше времени  о плохом не думать, тем более что прогноз ЦБ также оказался вполне себе оптимистическим. 

Главное — регулятор пообещал вернуться к таргету по инфляции (не более 4% роста) и придерживаться его все три года. Поскольку люди в Госдуму пришли новые, многие из них не знали, что аналогичные обещания ЦБ давал и в прошлом году, и в позапрошлом. Но вот беда — всегда что-то мешало. В 2026-м все вроде шло по плану: жёсткая денежно-кредитная политика (ДКП) в первом полугодии привела к замедлению инфляции. Но потом, как пояснил  народным избранникам зампред ЦБ Алексей Заботкин «тренд прервался» из-за «временного выбытия производственных и логистических мощностей». 

Впрочем, уже в следующем году минус на минус даст плюс. Восстановление этих мощностей отразится на статистке роста и будет содействовать снижению инфляции, рассчитывают в ЦБ.

Глава Минфина Антон Силуанов вкратце рассказал депутатам об основных параметрах и приоритетах бюджета. Он пояснил, что за сухими цифрами расходов скрываются сотни новых социальных и инфраструктурных объектов, а новые налоговые инициативы, направленные на повышение доходов, отвечают принципу справедливости, заложенному в прогрессивную шкалу. Страховые пенсии в 2027 году, по словам Силуанова, будут повышены дважды, пособия и выплаты проиндексируют по ожидаемой инфляции (6,8%), а программа семейной ипотеки будет скорректирована «с тем, чтобы стимулировать к рождению новых детей».

Этот благостный настрой ненадолго прервали представители субъектов, озадаченные тем, что проект бюджета вопреки обыкновению не содержит сумм трансфертов, которые в следующем году поступят от федерального центра. Не зная их, невозможно спланировать расходы и в целом  сформировать региональные бюджеты, которые должны быть приняты в ноябре.  «На что нам надеяться, чтобы провести расчёты, исходя не из наших пожеланий, а из реальных цифр?» —  спрашивали из Рязанской облдумы. Антон Силуанов сообщил, что поскольку  ситуация  «неустойчивая» и «подвижная», распределение трансфертов решили отложить до второго чтения, «чтобы все было выверено». Но общий объём поддержки останется на прежнем уровне. В сложившихся условиях  регионам рекомендуется  в виде исключения перенести рассмотрение своих  бюджетов на более поздний срок.  «Со следующего года мы вернемся в наш обычный формат распределения трансфертов», — заверил  министр. 

Глава комитета по бюджету Андрей Макаров в свою очередь предложил регионам за неимением конкретных денежных сумм сосредоточиться на обсуждении методик их расчета. Он пообещал, что  размеры  трансфертов  будут определяться  с учётом индивидуальных особенностей и текущей ситуации в каждом  регионе. Напомним, что в 2026 году собственные доходы субъектов заметно просели: с дефицитом первое полугодие закончили 56 из 89 субъектов (это на 10 больше, чем в 2025 году, и в 9 раз (!) больше, чем в 2022-м). В наиболее сложном положении оказались крупные промышленные и несырьевые центры, где поступления по налогу на прибыль снизились  на 20-30%, а также регионы-реципиенты, у которых проблемы с доходами наблюдались и в более тучные времена. В преддверии рассмотрения проекта федерального бюджета многие губернаторы предупредили, что без увеличения поступлений от федерального центра  не смогут выполнить все обязательства перед жителями.