Американские и европейские дипломаты продолжают противостояние из-за поста Верховного представителя по Боснии и Герцеговине. Европейские державы сопротивляются выбору администрацией Трампа высокого представителя после того, как действующий глава был смещен.

© Juliane Sonntag/ Photothek Media Lab/Global Look Press

Дипломаты из США и Европы не смогли разрешить свои разногласия и договориться о назначении нового высокопоставленного международного посланника в Боснии и Герцеговине в условиях противостояния, которое стало трансатлантическим испытанием воли за влияние на Балканах, пишет The Guardian.

Встреча в Сараево, посвященная выбору нового верховного представителя, должности с широкими полномочиями, завершилась без компромисса, в результате ссоры, которая подорвала сплоченность Запада в регионе в эпоху Трампа.

Все, о чем было согласовано во вторник, — это то, что нынешний верховный представитель, немецкий политик Кристиан Шмидт, должен немедленно завершить свой срок полномочий, как того требовали США, а его американский заместитель должен исполнять свои обязанности в течение двух недель в ожидании решения о преемнике, отмечает The Guardian.

В заявлении, опубликованном во вторник вечером, руководящий совет Совета по выполнению мирного соглашения (ССМ) заявил, что он “привержен достижению соглашения о выборе нового верховного представителя как можно скорее с целью завершить назначение не позднее 14 июля 2026 года”.

В последние месяцы политика США ставила во главу угла стремление к получению преимуществ для американских фирм, и в частности для компании, управляемой соратниками Дональда Трампа, в то время как европейские державы до сих пор отказывались уступить требованиям США, несмотря на угрозы Вашингтона прекратить финансирование и участие в международном присутствии в Боснии, если оно того пожелает не выполняются. Таким образом, балканская страна стала испытательным полигоном для способности Европы объединиться и противостоять внешней политике США на своем собственном заднем дворе, комментирует The Guardian.

Крупная борьба за власть может иметь далеко идущие последствия для самой Боснии, которая функционирует как международный протекторат со времен войны, закончившейся более 30 лет назад урегулированием, которое не только остановило кровопролитие, но также и затормозило политическое и экономическое развитие.

Послы США, Великобритании, Франции, Германии, Италии и ЕС, а также послы Канады, Японии и Турции встретились в боснийской столице, чтобы предпринять вторую попытку договориться о новом верховном представителе после того, как первая попытка провалилась из-за разногласий в начале июня.

В преддверии этой первой встречи администрация Трампа потрясла европейские столицы, настаивая на отставке нынешнего верховного представителя после того, как он пренебрег пожеланиями США. В результате компромисса с Германией Шмидта убедили уйти в отставку, но он останется на своем посту до выборов в Боснии в октябре. Однако в последние недели администрация Трампа отказалась от этого соглашения и потребовала немедленного ухода Шмидта.

Вашингтон достиг этой цели во вторник. Как заявил Курт Бассуэнер, соучредитель одной из правозащитных групп, “это было вынужденное решение. Шмидт ушел не по своей воле. Его выгнали американцы”.

Однако США пока не определились с выбором преемника Шмидта, отмечает The Guardian. В последнее время американские официальные лица активно продвигают кандидатуру 76-летнего итальянского дипломата Антонио Занарди Ланди на его место, к большому недоумению большинства других членов руководящего совета Совета по выполнению Мирного соглашения (PIC). У Ланди нет значительного опыта работы в Боснии или очевидных знаний о ней. Когда-то он работал в Сербии, но до сих пор не проявлял особого интереса к ее южному соседу.

Вашингтон не дал четкого объяснения своим резким маневрам, но европейские официальные лица в Сараево подозревают, что это тесно связано с новым приоритетом США в регионе: расчистить путь для контракта на строительство газопровода стоимостью 1 миллиард долларов. Это право было присуждено в предварительном порядке AAFS Infrastructure and Energy, американской компании с минимальным опытом работы в сфере инфраструктуры, но прочными личными связями с Дональдом Трампом.

В прошлом месяце администрация Трампа объявила о новой политике на Балканах, заявив, что отныне действия США в регионе будут основываться на необходимости добиваться “прямой отдачи” для американских компаний вместо того, что она назвала “бессрочным институциональным строительством”.

Джим О’Брайен, бывший американский дипломат, написал на веб-сайте Европейского совета по международным отношениям, что это заявление “отражает то, что уже происходит в регионе при второй администрации Трампа”, поскольку “политически связанные американцы стремятся заработать деньги, ослабляя международные институты”. “Такое поведение подрывает мир, который сохранялся в течение 30 лет”, — сказал О’Брайен.

Сделка по строительству трубопровода была заключена без проведения тендера, что вызвало предупреждение ЕС о том, что это может поставить под угрозу долгосрочную европейскую интеграцию Боснии и вызвать конфронтацию, кульминацией которой стал спор вокруг Ланди и должности верховного представителя.

Ланди является послом Суверенного военного Мальтийского ордена в Ватикане. Связавшись с The Guardian, он сказал, что с его стороны было бы “неразумно вступать в жаркие дебаты”, но заявил, что его манифест “ключевые моменты и направленность”, который был распространен среди членов руководящего совета PIC, “полностью соответствует европейской позиции”.

Согласно источникам в Сараево, Германия предложила датского дипломата Петера Серенсена, бывшего посланника ЕС в Сараево, в качестве компромиссной кандидатуры, в то время как высокопоставленные чиновники ЕС в Брюсселе согласились с Вашингтоном в том, что заместитель Шмидта, американский дипломат Луис Криш, должен временно занять пост исполняющего обязанности верховного представителя, что потенциально может оставить Вашингтон в тем сильнее будет позиция, если в ближайшие две недели не будет достигнуто соглашение о преемнике Шмидта.

Борьба между бывшими союзниками продемонстрировала, насколько нынешние реалии Боснии все еще определяются войной 1992-95 годов, в результате которой погибло 100 000 человек, отмечает The Guardian. Дейтонское мирное соглашение, заключенное при посредничестве США в конце 1995 года, остановило кровопролитие, но закрепило доминирующую роль этнической политики и разделение страны на две половины — боснийско-хорватскую федерацию и Республику Сербскую.

Было создано управление Верховного представителя, наделенное широкими полномочиями по надзору за выполнением Дейтонского соглашения и содействию продвижению Боснии по пути большей этнической интеграции. Эта последняя миссия в значительной степени провалилась, поскольку страна по-прежнему разделена.

Сменявшие друг друга верховные представители, все европейцы, неохотно использовали свои полномочия для формирования боснийской политической системы, но Шмидт вмешался в прошлом году, чтобы пресечь деятельность Милорада Додика, приведшие к свержению сербского лидера в сентябре прошлого года. На мгновение показалось, что 28-летняя хватка сторонников жесткой линии у власти в Республике Сербской была сломлена, но в последующие месяцы администрация Трампа пришла Додику на помощь, резко отменив санкции, введенные администрацией Байдена против Додика и его соратников, пишет The Guardian. В последующие месяцы, когда сын президента США Дональд Трамп-младший посетил главный город Республики Сербской Баня-Луку, Додик одобрил строительство Южного соединительного трубопровода. Остальными препятствиями для реализации проекта были возражения ЕС и тот факт, что около трети трубопровода будет построено на государственной территории. Владение боснийскими землями, лесами и другими богатыми ресурсами является одним из сложных вопросов, который предполагалось решить после войны. Додик настаивает на том, что все имущество, находящееся под контролем сербов, должно принадлежать Республике Сербской, а не боснийскому государству.

Один из возможных сценариев, изложенных чиновником в Сараево, заключался в том, что после вступления в должность Ланди издаст специальный закон о разделе государственной собственности между Республикой Сербской и мусульмано-хорватской Федерацией, что значительно приблизит строительство газопровода к реальности.

США пригрозили пересмотреть свою “роль в нынешнем международном присутствии”, если Ланди не будет назначен на эту должность на заседании PIC во вторник.