Пока Гади Айзенкот формирует в Израиле следующую коалицию по поручению президента Ицхака Герцога, Биньямин Нетаньяху сохраняет полномочия в надзоре за обороной и руководство политикой в отношении Ирана. Этот прецедент поднимает вопрос, кто вправе санкционировать возобновление ударов, способных спровоцировать новый виток регионального конфликта. Основной закон не запрещает временному правительству вступать в операции, а прецеденты 2008, 2021 и 2022 годов показывают, что такие кабинеты руководили крупными операциями, однако Верховный суд требует от уходящего правительства сдержанности, отложив опасные шаги до присяги нового правительства.
Фото: Наталия Губернаторова
Президент Израиля поручил Гади Айзенкоту сформировать правительство, но Биньямин Нетаньяху остаётся премьер-министром временного кабинета, сохраняя надзор за обороной и руководство политикой в отношении Ирана. Возникает логичный вопрос, кто вправе принять решение о возобновлении конфликта с Ираном. Основной закон не запрещает временному правительству начинать или вступать в военные операции, и предыдущие временные кабинеты руководили крупными операциями.
Сейчас проблема Нетаньяху актуальна на фоне раскола между Иерусалимом и Вашингтоном. Президент США Дональд Трамп, ранее поддерживавший широкие действия против Ирана, заявил, что не видит необходимости в возобновлении ударов, и его администрация стремится к соглашению с Тегераном. Госсекретарь Марко Рубио считает экономическое давление через санкции и блокаду настолько эффективным, что удары пока не нужны. Вице-президент Джей Ди Вэнс стал центральной фигурой в достижении соглашения, почти ежедневно общаясь с посредниками. Нетаньяху, напротив, призвал в Кнессете к единству правительства и назвал свержение режима аятолл единственным способом устранить угрозу. Нетаньяху и министр обороны США Пит Хегсет выступают за возобновление операций, Вэнс и посол Стиф Уиткофф — за соглашение. Американская пресса сообщила, что арабские лидеры обеспокоены давлением Нетаньяху на Трампа; источник в Израиле говорит, что мало что указывает на согласованные усилия убедить Трампа.
Кабинет безопасности соберётся 15 ноября впервые более чем за месяц (последнее заседание было 5 октября), хотя оборонному ведомству указано повысить готовность к возможному удару. По статье 40 Основного закона Израиль не может начинать войну или значительные действия, которые могут привести к войне с вероятностью, близкой к определённой, без решения правительства. Однако статья 30 предусматривает, что уходящее правительство продолжает обязанности до формирования нового, значит, Нетаньяху и министры сохраняют полномочия. Однако Верховный суд установил, что уходящее правительство должно проявлять сдержанность и действовать разумно и соразмерно.
Считается, что премьер-министр не может сам санкционировать каждое решение о военном конфликте, однако были прецеденты. Так, в 2008 году Эхуд Ольмерт возглавлял временное правительство во время операции «Литой свинец» в Газе, а в мае 2021 года Нетаньяху был исполняющим обязанности премьер-министра во время операции «Стражи стен» после ракетных ударов. В августе 2022 года временный премьер Яир Лапид и министр обороны Бенни Ганц возглавили операцию «Рассвет», начавшуюся с израильского удара.
Айзенкот направил Нетаньяху письмо с требованием сдержанности, напомнив о рекомендациях 67 членов Кнессета против 46. Он предостерег от развертывания сил без прямой угрозы, заявив, что это может нанести ущерб демократии, и призвал отложить опасные шаги до присяги нового правительства. Канцелярия премьера отвергла претензии, заявив, что решения основаны на безопасности и согласованы с обороной.