Счетная палата в своем докладе привела показатель дефицита федерального бюджета РФ за январь-июнь — 5,85 трлн рублей. Эта цифра лишь немногим отличается от той, которую ранее озвучил Минфин и которая относится уже к периоду январь-август, — 5,79 трлн рублей. Выходит, за два летних месяца дефицит, при всей его откровенно пугающей величине и серьезном опережении плана в 3,78 трлн рублей по итогам 2026 года, не только не вырос, но даже несколько снизился?
© Vladimir Baranov/ Globallook Press/Global Look Press
Расходы бюджета за первое полугодие составили 24,4 трлн рублей, доходы — 18,5 трлн (45,9% прогнозируемого годового объема), из которых нефтегазовые — 3,5 трлн (39,7% прогноза на год), ненефтегазовые — 15 трлн рублей (47,7%), указано в докладе. Счетная палата делает акцент именно на доходной части федеральной казны, отмечая, что на неё оказали влияние прежде всего макроэкономические условия и законодательные изменения. А конкретно – увеличение ставок налогов, введение новых видов госпошлины, изменение подхода к налогообложению букмекерских контор и тотализаторов.
Ведомство сообщило также о сокращении за полгода ликвидных активов Фонда национального благосостояния (средства, размещенные на счетах в ЦБ) на 473,3 млрд рублей, до 3,6 трлн. Кроме того, по данным Счетной палаты, госдолг вырос за январь-июнь на 2,37 трлн рублей, или на 6,8%, и на 1 июля составил 37,51 трлн.
«Цифры 5,85 трлн рублей от Счётной палаты за полугодие и 5,79 трлн рублей от Минфина за восемь месяцев, на первый взгляд, кажутся нестыковкой, но на деле это два кадра одного и того же процесса, снятые в разные моменты — противоречия здесь нет, — поясняет глава финтех-платформы SharesPro Денис Астафьев. — Показатели обоих ведомств фактически синхронизированы: за первое полугодие Минфин ранее приводил близкую предварительную оценку, а Счётная палата в докладе лишь немного её уточнила. Дальше динамика такая: в июле дефицит подрос, но в августе бюджет неожиданно вышел в небольшой профицит — в основном за счёт крупных дивидендов от госкомпаний, — и это временно снизило накопленный дефицит по итогам восьми месяцев. То есть, линия дефицита не растёт монотонно, а колеблется от месяца к месяцу в зависимости от того, какие разовые доходы и расходы попадают в конкретный период».
Почему Счётная палата публикует данные позже? Это стандартный регламент бюджетного контроля. Как отмечает эксперт, ведомство готовит не оперативную сводку, а полноценный аналитический доклад с детализацией по доходам, расходам, госдолгу и региональным бюджетам — такая работа объективно требует времени после закрытия отчётного периода. Минфин же дает предварительные оценки почти сразу — отсюда разница в сроках, но не в сути данных.
Фактический дефицит уже заметно превысил годовой план, и главная причина лежит на поверхности — расходы бюджета растут заметно быстрее доходов. Минфин объясняет это оперативным заключением и авансированием контрактов — значительная часть годовых трат уже профинансирована вперёд, поэтому во втором полугодии темпы роста расходов могут замедлиться, но развернуться вспять — едва ли. Возврат к плановому показателю в 3,78 трлн рублей выглядит абсолютно нереалистичным сценарием, считает эксперт. Что касается перспектив, то они, по словам Дениса Астафьева, зависят от трех ключевых факторов: это динамика цен на нефть и курса рубля, разовые поступления вроде дивидендов госкомпаний, и способность правительства сдержать темп расходов до конца года. С учётом уже накопленного разрыва с планом наиболее вероятный сценарий — превышение планового дефицита по итогам года, вопрос лишь в его масштабе.
«Данные Минфина за восемь месяцев и Счётной палаты за шесть, даже несмотря на кажущееся несоответствие в цифрах, коррелируют друг с другом, — говорит ведущий аналитик Freedom Global Наталья Мильчакова. – Дело в том, что величина бюджетного дефицита от месяца к месяцу может сильно различаться. В том числе, он может сменяться профицитом, который, соответственно, сокращает совокупный дефицит, рассчитанный накопленным итогом за более длительный период – квартал, полугодие или период с начала года. В августе 2026 года федеральный бюджет был сведён с профицитом в размере 655 млрд рублей благодаря очень высоким ценам на нефть и, соответственно, росту нефтегазовых доходов. По этой причине накопленный дефицит за январь-август составил 5,79 трлн рублей, что немногим больше показателя за январь-июнь в 5,73 трлн».
Счётная палата публикует уточнённые данные министерств и ведомств, поскольку в её задачи входит анализ и, если необходимо, проверка данных, которая всегда требует времени. Ведомство готовит аналитические доклады по итогам проверки, подготовка которых, по словам эксперта, занимает в среднем 2-2,5 месяца с момента публикации данных профильным ведомством.
“Вписаться в действующий прогноз по дефициту в 3,78 трлн рублей уже не получится: до конца 2026 года осталось совсем мало времени, и это означает, что за сентябрь-декабрь бюджет должен сводиться с большим профицитом каждый месяц, что нереально, — рассуждает Мильчакова. — Тем более что цены на нефть недавно начали падать, и уже снова ниже $100 за баррель, соответственно, премия к цене Urals теперь снова будет постепенно уступать место дисконту. Прогноз по дефициту наверняка будет пересмотрен, и не случайно министр финансов Антон Силуанов недавно заявил, что в 2026 году показатель вырастет до 3% от ВВП с текущих 2,5%. Исходя из прогноза роста ВВП в текущем году до 215-220 трлн рублей, можно предположить, что итоговая цифра составит 6,5-6,6 трлн рублей”.