Минфин в текущем году сможет корректировать расходы федерального бюджета без согласия Госдумы. Чиновники запросили такую возможность из-за изменчивости ситуации:  чтобы не спровоцировать бюджетный кризис, реагировать надо быстро, без лишних разговоров. Законопроект, который оперативно одобрили Госдума и Совфед, также  разрешает  регионам  направлять сэкономленные  при списании бюджетных кредитов средства на нужды СВО вместо нужд ЖКЖ и переносит введение технологического сбора на период после выборов. 

Фото: duma.gov.ru

Если некоторые законопроекты пылятся в Госдуме месяцами (а то и годами),  то правительственный документ  о совершенствовании бюджетного законодательства и уточнении особенностей исполнения федерального и региональных бюджетов в 2026 году приняли, считай, молниеносно. В базе Госдумы он появился вечером 8 июня, а уже 10-го нижняя палата проголосовала за него сразу в трёх чтениях, что в депутатской практике случается крайне редко (Напомним, что после первого чтения, парламентарии обычно  сначала готовят, а потом обсуждают поправки) Как сообщил коллегам  председатель бюджетного комитета Андрей Макаров: «Этот закон нужен срочно». 

Замминистра финансов Ирина Окладникова пояснила, что в  условиях, когда ситуация меняется даже не каждый месяц или квартал, а каждый день,  для бесперебойного финансирования приоритетных направлений кабмину необходима возможность для маневра. Она отвергла предположение депутата Делягина о том, что Минфин запрашивает экстренные полномочия, поскольку в стране  уже начался бюджетный кризис. «Законопроект направлен на то, чтобы не допустить то, о чем вы сказали — бюджетного кризиса», — заявила Окладникова, подчеркнув, что государство выполняет все свои обязательства. «Определённые  расходы в текущей ситуации, естественно,  должны расти», но никаких рисков, по ее словам,  это не создает. В Совете Федерации  законопроект одобрили еще быстрее — без предварительных анонсов и  обсуждений.

Основная новелла документа   — возможность правительства увеличивать заимствования сверх установленного потолка госдолга. Это нужно, чтобы закрыть дыру в бюджете, которая уже рвет карман — вместо заложенных на весь 2026 год  3,8 трлн руб дефицит только за первые 5 месяцев  достиг 6 трлн руб. 

Гигантская цифра образовалась из-за опережающего роста расходов по сравнению с доходами: в бюджет поступило 14,8 трлн руб, а потрачено было 20,8 трлн с ростом 17% год к году. Чиновники объясняют эту диспропорцию большой долей авансовых платежей в первые месяцы этого года.

Казалось бы, теперь Минфин должен стремиться ограничивать расходы (чтобы удержаться в заданных законом о бюджете рамках), но в текущих условиях это вряд ли возможно. По крайней мере по статьям связанным с обороной и безопасностью. Законопроект, за который проголосовали обе палаты парламента, устанавливает что правительство получит право увеличивать расходы без внесения поправок в закон о бюджете не только в пределах дополнительных ненефтегазовых доходов, как предусмотрено сейчас, но и в рамках увеличения объема источников внутреннего финансирования дефицита, а также уменьшения бюджетных остатков, образовавшихся на 1 января 2026 года. В принципе эта ситуация не нова. Аналогичные полномочия кабмин уже получал в 2024 году. Но тогда было клятвенно обещано, что это исключение из правил и больше никогда не повторится. Возможность Минфина  принимать решения без  поправок в закон о бюджете снижает прозрачность, но в то же время снимает ответственность с депутатов , которым в сентябре предстоят  непростые выборы. 

Несколько положений документа регулируют особенности исполнения региональных бюджетов. В частности, с 2026 на 2030 год переносится погашение задолженности по бюджетным кредитам. (Напомним, что две трети выданной суммы субъектам уже списали, но ситуация с финансами у большинства  такова, что даже треть они сейчас вернуть не в состоянии. По данным Счетной палаты,  первый квартал с дефицитом закончили 56 регионов). Ранее федеральный центр настаивал на том, чтобы половину  средств, сэкономленных в результате списания бюджетных кредитов, региональные власти направляли  на улучшение ситуации в системе ЖКХ, в частности, на замену устаревших лифтов в многоквартирных домах. Утвержденный Госдумой и Совфедом законопроект отменяет это требование. В нем говорится, что  высвобождаемые средства разрешается  направлять на расходы, связанные с проведением специальной военной операции. 

Те, кто окажется совсем в сложной ситуации из-за кассового разрыва, смогут взять в казначействе краткосрочный кредит под символические 0,1%.

Вместе с тем, регионам придётся поделиться с федеральным бюджетом частью акцизов на алкоголь. Сейчас субъекты  получают 100% акциза на этиловый спирт, спиртосодержащую продукцию и алкоголь крепостью до 9%, а также 84% акциза на крепкий алкоголь. Законопроектом предусматривается, что с 1 августа по 31 декабря 2026 года будет действовать иная, единая для всех видов продукции формула: регионы получат 84,4% акциза, а остальные 15,6% уйдут в федеральный центр. 

Наконец, еще одна новелла законопроекта корректирует сроки введения технологического сбора на электронную продукцию (смартфоны, компьютеры, ноутбуки и тд). Вместо 1 сентября, как планировалось ранее, сбор начнут взимать с 1 декабря, те после выборов. (Аналогичным образом ранее перенесли повышение тарифов ЖКХ). Примечательно, что документ расширяет критерии дифференциации сбора — ставка может варьироваться в том числе в зависимости от бренда. 

Ранее предполагалось, что сбор будет единым для каждого вида продукции. Однако заявления силовиков о вредоносном характере устройств  и конфликт  из-за приложения MAX, заставляют   предположить, что американская продукция, прежде всего айфоны, будет всеми способами, включая финансовые, выдавливаться с  российского рынка. В то же время максимальный порог ставки — 5 тыс руб за единицу товара — пока остался без изменений.